Grond in Chabahar voor Afghanistan: details van het besluit van de Islamitische Republiek om transitbelemmeringen weg te nemen

Exclusief verslag van persbureau DIAR, geschreven door Jalal Jannati

De Islamitische Republiek heeft aangekondigd dat zij meer dan 110 hectare grond in de haven van Chabahar aan Afghanistan toewijst om handelsactiviteiten te ontwikkelen en transitbelemmeringen weg te nemen; een besluit waarover uitspraken van een parlementslid vragen hebben opgeroepen over de economische, juridische en veiligheidsaspecten van de overeenkomst.

Mohsen Zanganeh, parlementslid voor Torbat-e Heydarieh en voorzitter van de bijzondere parlementaire commissie voor artikel 44, zei over de overeenkomst dat Afghanistan in de haven van Chabahar, binnen de vrijhandelszone, grond tot zijn beschikking krijgt voor zijn activiteiten.

Zanganeh zei ook dat de Afghaanse kant om meer grond had gevraagd, maar dat het vanwege de beperkte beschikbare grond in Chabahar op dit moment niet mogelijk is een grotere oppervlakte toe te wijzen.

Waarvoor wordt grond in Chabahar aan Afghanistan toegewezen?

Volgens de gepubliceerde uitspraken is het verklaarde doel van het besluit de handels- en transitactiviteiten van Afghanistan via de haven van Chabahar te vergemakkelijken.

Door zijn directe toegang tot de Golf van Oman geldt Chabahar als een van de belangrijke transitroutes van Afghanistan naar open zee, en de Islamitische Republiek heeft de afgelopen jaren geprobeerd de rol van deze haven in de regionale handel te vergroten.

De volledige details van de overeenkomst, waaronder de duur van de toewijzing, het soort gebruiksrecht, de reikwijdte van de bevoegdheden van de Afghaanse kant en de wederzijdse verplichtingen van beide partijen, zijn echter nog niet op transparante wijze openbaar gemaakt.

Vereist handel met Afghanistan het afstaan van grond?

Een van de belangrijkste vragen over dit besluit is de verhouding tussen de omvang van de handel tussen Iran en Afghanistan en de omvang van de concessie die de Islamitische Republiek voor de ontwikkeling van de transitroute heeft voorzien.

Volgens gepubliceerde cijfers lag de handel tussen Iran en Afghanistan de afgelopen jaren rond enkele miljarden dollars per jaar. Tegelijkertijd hebben de Islamitische Republiek en Afghaanse functionarissen gesproken over plannen om de handel tussen beide landen aanzienlijk te vergroten.

Ondanks het belang van de ontwikkeling van de regionale handel rijst de vraag of het wegnemen van de transitbelemmeringen van Afghanistan noodzakelijkerwijs de toewijzing van zo'n grote oppervlakte in de haven van Chabahar vereist.

Veiligheidszorgen over Chabahar

Chabahar ligt in de provincie Sistan en Beloetsjistan, in een gebied van groot geopolitiek en veiligheidsbelang. De provincie heeft de afgelopen jaren met diverse veiligheidsproblemen te maken gehad.

In deze omstandigheden vereisen de toename van economische activiteiten en de aanwezigheid van personen en entiteiten die aan Afghanistan zijn gelieerd in de haven van Chabahar transparante mechanismen voor toezicht en controle.

Een van de geuite zorgen is dat zonder voldoende toezicht de toename van handelsactiviteiten en verkeer in het gebied het beheersen van smokkelroutes, de activiteiten van informele netwerken en andere veiligheidsdreigingen kan bemoeilijken.

Onduidelijkheid over de aard van de toegewezen grond

De uitdrukking 'een eigen grondgebied', die in de uitspraken van Mohsen Zanganeh over de overeenkomst met de Afghaanse kant werd gebruikt, is een van de onderdelen die een nauwkeurige juridische toelichting vereisen.

Er moet duidelijk worden of met deze uitdrukking een pacht of een commercieel gebruiksrecht op grond in de vrijhandelszone van Chabahar wordt bedoeld, of een ander soort juridische concessie.

In een onafhankelijk land betekent het toewijzen van grond aan een buitenlandse partij niet dat de soevereiniteit over dat gebied wordt overgedragen; het gebrek aan transparantie over de details van de overeenkomst kan echter leiden tot onduidelijkheid en publieke bezorgdheid over de reikwijdte van de bevoegdheden van de buitenlandse partij.

Wat levert de Chabahar-overeenkomst Iran op?

De ontwikkeling van de haven van Chabahar en een groter gebruik van de Iraanse transitroutes door Afghanistan kunnen het land inkomsten en economische voordelen opleveren. Maar elke overeenkomst op dit gebied moet gepaard gaan met de publicatie van de details van het contract, een duidelijke gebruiksduur, duidelijke grenzen aan de toegang en bevoegdheden van de buitenlandse partij en de wijze van toezicht door Iraanse instellingen.

De belangrijkste vraag is nu: welke rechten geeft de overeenkomst van de Islamitische Republiek met Afghanistan over de toewijzing van grond in Chabahar precies aan de Afghaanse kant, en welke voordelen levert zij Iran in ruil daarvoor op?

Het openbaar maken van de tekst van de overeenkomst en de juridische details ervan kan een duidelijk antwoord op deze vragen geven.