Land in Tschabahar für Afghanistan: Einzelheiten der Entscheidung der Islamischen Republik zur Beseitigung von Transithindernissen

Exklusivbericht der Nachrichtenagentur DIAR von Jalal Jannati

Die Islamische Republik hat die Zuteilung von mehr als 110 Hektar Land im Hafen von Tschabahar an Afghanistan bekanntgegeben, um Handelsaktivitäten auszubauen und Transithindernisse zu beseitigen; eine Entscheidung, zu der die Äußerungen eines Parlamentsabgeordneten Fragen zu den wirtschaftlichen, rechtlichen und sicherheitspolitischen Dimensionen der Vereinbarung aufgeworfen haben.

Mohsen Sanganeh, Abgeordneter für Torbat-e Heydarieh und Vorsitzender der Sonderkommission des Parlaments zu Artikel 44, sagte zu der Vereinbarung, Afghanistan solle im Hafen von Tschabahar, innerhalb der Freihandelszone, Land für seine Aktivitäten zur Verfügung haben.

Sanganeh sagte zudem, die afghanische Seite habe mehr Land verlangt, doch wegen der begrenzten Flächen in Tschabahar sei die Zuteilung einer größeren Fläche derzeit nicht möglich.

Wofür wird Afghanistan Land in Tschabahar zugeteilt?

Den veröffentlichten Äußerungen zufolge besteht das erklärte Ziel der Entscheidung darin, Afghanistans Handels- und Transitaktivitäten über den Hafen von Tschabahar zu erleichtern.

Wegen seines direkten Zugangs zum Golf von Oman gilt Tschabahar als eine der wichtigen Transitrouten Afghanistans zu offenen Gewässern, und die Islamische Republik hat in den vergangenen Jahren versucht, die Rolle dieses Hafens im regionalen Handel zu stärken.

Die vollständigen Einzelheiten der Vereinbarung, darunter die Dauer der Überlassung, die Art des Nutzungsrechts, der Umfang der Befugnisse der afghanischen Seite und die gegenseitigen Verpflichtungen beider Seiten, sind jedoch noch nicht transparent veröffentlicht worden.

Erfordert der Handel mit Afghanistan die Überlassung von Land?

Eine der Hauptfragen zu dieser Entscheidung betrifft das Verhältnis zwischen dem Handelsvolumen zwischen Iran und Afghanistan und dem Umfang des Zugeständnisses, das die Islamische Republik für den Ausbau der Transitroute vorgesehen hat.

Veröffentlichten Zahlen zufolge lag der Handel zwischen Iran und Afghanistan in den vergangenen Jahren bei einigen Milliarden Dollar pro Jahr. Zugleich haben die Islamische Republik und afghanische Vertreter von Plänen gesprochen, das Handelsvolumen zwischen beiden Ländern deutlich zu steigern.

Trotz der Bedeutung des Ausbaus des regionalen Handels stellt sich die Frage, ob die Beseitigung der Transithindernisse Afghanistans zwingend die Zuteilung einer so großen Fläche im Hafen von Tschabahar erfordert.

Sicherheitsbedenken in Bezug auf Tschabahar

Tschabahar liegt in der Provinz Sistan und Belutschistan, in einer Region von hoher geopolitischer und sicherheitspolitischer Bedeutung. Die Provinz war in den vergangenen Jahren mit verschiedenen sicherheitspolitischen Herausforderungen konfrontiert.

Unter diesen Umständen erfordern die Zunahme wirtschaftlicher Aktivitäten und die Präsenz von Personen und Einrichtungen mit Verbindungen zu Afghanistan im Hafen von Tschabahar transparente Mechanismen der Aufsicht und Kontrolle.

Eine der geäußerten Sorgen lautet, dass die Zunahme von Handelsaktivitäten und Verkehr in der Region ohne ausreichende Aufsicht den Umgang mit Schmuggelrouten, den Aktivitäten informeller Netzwerke und anderen Sicherheitsbedrohungen erschweren könnte.

Unklarheit über die Art des zugeteilten Landes

Die Formulierung „ein eigenes Territorium“, die in Mohsen Sanganehs Äußerungen über die Vereinbarung mit der afghanischen Seite fiel, gehört zu den Punkten, die einer genauen rechtlichen Klärung bedürfen.

Es muss geklärt werden, ob mit dieser Formulierung eine Pacht oder ein kommerzielles Nutzungsrecht an Land in der Freihandelszone Tschabahar gemeint ist oder eine andere Art rechtlicher Konzession.

In einem unabhängigen Staat bedeutet die Zuteilung von Land an eine ausländische Partei nicht die Übertragung der Hoheit über dieses Gebiet; die fehlende Transparenz über die Einzelheiten der Vereinbarung kann jedoch Unklarheit und öffentliche Besorgnis über den Umfang der Befugnisse der ausländischen Partei hervorrufen.

Welchen Nutzen hat Iran von der Vereinbarung über Tschabahar?

Der Ausbau des Hafens von Tschabahar und eine stärkere Nutzung der iranischen Transitrouten durch Afghanistan können dem Land Einnahmen und wirtschaftlichen Nutzen bringen. Jede Vereinbarung in diesem Bereich muss jedoch mit der Veröffentlichung der Vertragsdetails, einer klar festgelegten Nutzungsdauer, klaren Grenzen für Zugang und Befugnisse der ausländischen Partei sowie der Art der Aufsicht durch iranische Institutionen einhergehen.

Die Hauptfrage lautet nun: Welche Rechte gibt die Vereinbarung der Islamischen Republik mit Afghanistan über die Zuteilung von Land in Tschabahar der afghanischen Seite genau, und welchen Nutzen bringt sie im Gegenzug für Iran?

Die Offenlegung des Vertragstextes und seiner rechtlichen Einzelheiten könnte eine klare Antwort auf diese Fragen geben.