Mohammad Bagher Ghalibaf verklaart verordening van regering-Pezeshkian over terrorismefinanciering onwettig

Mohammad Bagher Ghalibaf, voorzitter van het parlement van de Islamitische Republiek, heeft in een brief aan Masoud Pezeshkian een deel van de regeringsverordening over het toepassen van financiële beperkingen in verband met terrorisme in strijd met de wet verklaard. Volgens Ghalibaf moet de beslissing over wie als 'terrorist' wordt aangemerkt uitsluitend bij de Hoge Nationale Veiligheidsraad blijven en kan de regering die bevoegdheid niet aan eigen werkgroepen overdragen.

Het kabinet had eerder een verordening aangenomen die een nationale werkgroep instelde om zaken te beoordelen die leiden tot plaatsing op lijsten en bevriezing van tegoeden van personen, groepen en organisaties. Na eerste bezwaren paste de regering de tekst aan zodat de werkgroep met goedkeuring en onder leiding van de Hoge Nationale Veiligheidsraad zou werken, maar Ghalibaf zegt dat ook de gewijzigde tekst een deel van de beslissingen aan de werkgroep overlaat. Volgens de procedure voor de toetsing van regeringsbesluiten vervalt het betwiste deel als het niet binnen de wettelijke termijn wordt gecorrigeerd.

Het FATF-dossier en de zwarte lijst

Het conflict maakt deel uit van de pogingen van de Islamitische Republiek om te voldoen aan de eisen van de Financial Action Task Force (FATF), het orgaan dat de Islamitische Republiek sinds 2020 op zijn lijst van hoogrisicolanden houdt. Volgens de FATF heeft Teheran het grootste deel van het actieplan dat het in 2016 aanvaardde niet uitgevoerd, en een van de openstaande eisen is een doeltreffend mechanisme om terroristische tegoeden op te sporen en te bevriezen in lijn met resoluties van de VN-Veiligheidsraad.

In 2025 voltooide de Islamitische Republiek met verregaande voorbehouden haar toetreding tot het Verdrag van Palermo en het Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme (CFT), en verklaarde zij tegelijk dat de Hoge Nationale Veiligheidsraad bepaalt wie terrorist is. In juni noemde de FATF deze voorbehouden 'te ruim' en stelde zij dat de nationale uitvoering nog niet aan haar normen voldoet.

Eén regime, twee verhalen

De brief van Ghalibaf laat zien dat zelfs een verordening die de regering in overleg met de Hoge Nationale Veiligheidsraad heeft opgesteld, onaanvaardbaar is voor de harde kern van het regime, dezelfde krachten die vrezen dat de internationale definitie van terrorisme ooit de Revolutionaire Garde en de bondgenoot-milities van de Islamitische Republiek zal omvatten. Het geschil volgt op de openlijke breuken tussen de regering-Pezeshkian en de Revolutionaire Garde en komt op een moment dat nieuwe Amerikaanse sancties het financiële netwerk van de Islamitische Republiek meer dan ooit hebben geïsoleerd.

De parlementsvoorzitter van de Islamitische Republiek vindt dat de bevoegdheid om 'terroristen' aan te wijzen alleen bij de Hoge Nationale Veiligheidsraad ligt, niet bij de regering.