“抵抗经济”三重紧急法案：美元五年固定在2.85万土曼

一项名为“抵抗经济”的24条法案已标注“三重紧急”，发布供伊斯兰议会议员联署；该法案提议政府对外汇、黄金、银行和贸易实行广泛管控。法案由德黑兰议员佩曼·法勒萨菲在议会立法系统中登记，提出之际，伊朗同比通胀已接近90%。

根据该法案，中央银行必须在两个月内逐步下调美元官方汇率，然后在五年内将其固定在2.85万土曼。外汇与黄金交易中心以及商业和协议外汇市场将被取缔，出口商必须在60天内将外汇卖给中央银行，以任何其他汇率交易都将被视为“走私”，发布其他汇率的网站可能被封锁。

现金补贴、黄金与银行

法案将现金补贴限制在最低的三个收入十分位群体，并停止向其他十分位群体和海外伊朗人发放。100万土曼的食品券将被叫停，仅在预算范围内保留面向第七个十分位及以下低收入家庭的定向食品券。银行名义利率将降为零，贷款手续费最高为百分之四。

铸造和出售金币、出售金条和非首饰黄金以及黄金购买广告都将被禁止；除既有合同和易货外，境内以外汇、黄金和外国加密货币进行的交易也将被禁止。有国产同类产品的商品将被禁止进口，能源和原材料的国内价格将与汇率和全球价格脱钩。国家发展基金年度资金的20%还将经伊斯兰共和国领袖许可，划拨用于五年期农业贷款。

根据伊斯兰共和国统计中心的数据，9月同比通胀为89.8%，月度通胀为4.2%，食品、饮料和烟草类价格较去年上涨121.8%。国际货币基金组织还预测，今年伊朗经济将萎缩7.6%；中央银行货币与银行研究所则估计，截至8月的三个月经济增长为负5.9%。

“抵抗经济”法案没有对未来五年将美元固定所需的外汇储备做出任何估算。

法案既没有估算落实这些条款的成本，也没有指明可靠的资金来源。该提案出台之际，美国针对伊斯兰共和国油轮和影子银行网络的新制裁，已使政府获取外汇和为进口融资更加困难。根据该法案，计划与预算组织还须在三个月内，依据新汇率向议会提交2026至2027年度的修订预算。